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罗平县人民政府关于县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告(书面)
2020-02-19 15:23:03   来源:罗平县人民政府   作者:   


——2020年1月16日在罗平县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府常务副县长  王正力
 
各位代表:
       受县人民政府委托,我代表县人民政府向会议报告政府系统承办的县十七届人大三次会议代表建议批评和意见(以下简称“建议”)办理情况,请予审议。
一、基本情况
       习近平总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。各级国家机关要支持和保证人大代表依法执行代表职务,保证代表知情知政,畅通社情民意表达和反映渠道,发挥好代表了解民情、反映民意、汇集民智的作用。代表提出的建议集中反映了人民群众的愿望和要求,承载着人民群众的期望。县十七届人大三次会议期间,县人大代表以饱满的政治热情、高度的政治使命感和社会责任感,围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点难点问题,提出了许多宝贵的意见建议。2019年由县人民政府承办的代表建议75件,占会议代表建议总数的88.2%。县人民政府2019年4月9日召开政府系统建议提案交办会,按照部门职责分工及时进行建议交办。一年来,在县人大的监督指导下,在各承办单位的精心组织、共同努力下,75件代表建议均在规定时限内办理答复完毕,办复率100%。其中:所提问题已解决的(A类)32件、占比42.7%;所提问题部分解决或正在解决的(B类)32件、占比42.7%;所提问题暂未解决但已列入计划逐步解决的(C类)9件、占比12%;所提问题因条件限制或其他原因不能解决或未解决的(D类)2件、占比2.6%。对初次测评不满意的14号、15号、72号建议要求承办单位再次面商重新答复,经测评,县人大代表综合满意率为100%。
二、主要做法
       2019年是新中国成立70周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。为切实把人大代表提出的各项建议落到实处,促进代表建议办理一分快三登录科学化、规范化,县人民政府精心组织、周密安排,各承办单位不断规范办理程序、提高办理质量,建议办理一分快三登录成效显著。
(一)领导重视,专题安排部署。县人民政府历来高度重视人大代表建议办理一分快三登录,“两会”结束后,县人民政府及时召开交办会议专题部署,分解办理任务,压实一分快三登录责任,按照“归口管理、分级负责”的原则,确定主(协)办单位、逐一建立办理台账,进一步明确一分快三登录任务、办理时限和责任人。办理过程中,县政府分管领导牵头,相关部门参与,对12件初次答复为B类件要求各承办单位进一步提高认识,攻坚克难,认真研究办理,经再次办理后转为A类答复件。罗平县人民政府印发了《关于进一步提高人大代表建议和政协提案办理一分快三登录质量的通知》(罗政发〔2019〕20号),要求各承办单位把建议办理一分快三登录作为部门的重点一分快三登录之一,融入一分快三登录全局协调推进,主要领导亲自办理重点建议,审定签发建议答复文件,督促检查建议办理一分快三登录落实情况,成立办理一分快三登录领导小组和办事机构,明确专人承办,保证了办理一分快三登录的高效开展和办理质量的稳步提升。
(二)压实责任,规范办理程序。抓落实,关键是要明确责任。为把建议办理一分快三登录落到实处,政府各承办单位加强领导,进一步提高思想认识,切实增强做好建议办理一分快三登录的责任感,把办理一分快三登录与本部门年度重点一分快三登录任务一同部署、共同推进,把建议办理一分快三登录与部门常态一分快三登录有机结合,两手抓、两手硬。严格落实市人民政府印发《关于进一步提高人大代表建议和政协提案办理一分快三登录质量的通知》(曲政发〔2019〕45号),建立主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”。进一步规范办理程序,严格落实一分快三登录责任,形成清点登记、办理检查、审核签发、上报答复、总结归档的规范程序。在结合本部门一分快三登录实际的基础上,科学制订办理一分快三登录方案,细化办理责任,逐级明确任务,形成一级抓一级,层层抓落实的一分快三登录格局,将每件建议落实到具体科室、具体承办人,多措并举推动建议成果落地。
(三)突出重点,注重办理实效。各承办单位高度重视代表建议办理一分快三登录,积极探索新形势下办理一分快三登录新思路、新方法,进一步开拓办理一分快三登录新局面。今年办理的代表建议主要涉及交通水利基础设施建设、文化旅游业发展、村组干部待遇、教师队伍建设、脱贫攻坚、生态文明建设、集体经济发展等方面。一是建议所提问题已解决的(A类)32件,占比42.7%如腊山代表团提出的《关于请求帮助解决发挥预留用地作用壮大集体经济的建议》被县人大常委会确定为重点建议,县自然资源局高度重视,从预留用地的现状、存在问题和使用方式等方面给代表作了准确详实的答复,明确列出对预留用地的几种使用方式和一系列支持措施。阿岗代表团《关于解决阿岗镇农村电容增压的建议》,罗平供电局在实地踏勘的基础上对戈维村委会下故勒村、以宜村委会大保谷村和木冲格村委会安旭村高压业扩配套工程分别进行研究立项,戈维村委会下故勒村工程已经竣工,其余两个村改造工程2019年底前竣工投入使用。二是建议所提问题已部分解决或正在解决的(B类)32件,占比42.7%这类建议办理部门做了大量前期调研一分快三登录,但由于建设时间跨度长和政策等原因暂时部分解决或正在积极争取解决。如旧屋基代表团提出的《关于在旧屋基彝族乡建设滇黔桂三省(区)少数民族体育竞技场(中心)的建议》,县民宗局近年来累计投入770万元民族专项资金支持旧屋基乡实施民族特色乡、民族团结进步示范村等项目,2019年投入100万元实施法湾村民族特色村项目。但由于少数民族体育场的前期规划一分快三登录不充分,并且建设地属万峰山自然保护区核心区,还需进一步研究项目建设可行性。旧屋基代表团提出的《关于对旧屋基彝族乡木马甲小河进行综合整治的建议》,县水务局进行了专题研究,认为木马甲小河综合整治十分必要,立即启动综合治理前期一分快三登录,将木马甲小河列入山洪沟治理项目规划、水利“十四五”规划农村河道治理项目、干支渠防渗项目,但由于项目申报周期长,勘察、设计、论证、报批需要一定时间,县水务局向代表作了解释,也取得了代表的理解。三是建议所提问题暂未解决但已列入计划逐步解决的(C类)9件,占比12%主要涉及道路交通建设方面的问题,由于政策和管辖权限原因暂未能解决,但已积极争取列入计划逐步解决。如九龙代表团提出的《关于招舍村委会至以土块村委会七舍联网公路建设的建议》,县交通运输局答复,该项目拟纳入“十四五”村社公路建设计划。老厂乡代表团提出的《关于修建马米村委会泥娃村至戈多村道路的建议》,县交通运输局也将该段公路建设纳入了“十四五”交通建设发展规划,待上级项目建设计划下达组织实施。阿岗镇代表团《关于增加阿岗镇小学教师编制的建议》,县教育体育局多次向上级主管部门和县委编办反映,但按照相关规定,各级事业编制和财政供养人员只减不增,可以通过招聘特岗教师补充师资力量。四是建议所提问题因条件限制或其他原因不能解决或未解决的(D类)2件,占比2.6%虽然这些问题因政策原因或客观条件限制暂时无法解决,但办理单位仍然以高度负责的态度认真调查研究,做好政策解释和答复一分快三登录,力求代表理解支持。富乐镇代表团提出的《关于请求解决富乐镇修建富竹公路缺口资金的建议》,县交通运输局答复项目属于县际联网公路,目前没有相应的建设项目和补助资金,并且该路段交通主管部门没有下达建设项目计划,由富乐镇自行修建,暂时没有建设资金补助。阿岗镇代表团提出的《关于解决阿岗镇乡村公路通畅工程缺口资金的建议》,县交通运输局答复,目前全县修建的乡村公路都已经按照资金补助标准给予兑现,下欠的资金因为没有项目配套,暂时无法解决。
(四)多方参与,加强沟通联系。提高办理质量,加强沟通联系是关键。各承办单位不断改进一分快三登录方式,进一步探索办理模式,主动加强与代表的沟通联系,邀请代表召开座谈会,深入实地现场查看项目办理情况。虚心听取代表的意见建议,力促政策措施落地。通过电话联络、调研座谈、登门走访等多种方式做好对接,在办前、办中、办后倾听代表的意见建议,加强沟通办理措施,及时通报办理情况,采取“走出去”“请进来”“接地气”的办理方式,组成一分快三登录组实地调研,现场交换意见,科学论证,共商解决问题的办法和途径,取得了预期效果。
(五)建立台账,强化督查督办。李克强总理指出:“办理代表委员的建议要力戒形式主义,不光要答复满意,更要效果满意”。强化督查督办,制度保障是关键。县政府办充分发挥“牵头抓总、协调各方、全面督办”的作用,加强建议办理的督促协调和组织实施,进一步完善台账制度,制订重点督查督办计划,构建“横向到边、纵向到底”的督查格局。对个别需要重新办理的建议,进行了认真梳理,建立台账,将其列为重点督办件。完善“销号”制度,做到完成一件“销号”一件,将建议办理一分快三登录融入推进重点一分快三登录的全过程。特别对近年来代表反复提出的、承办单位答复多次,然而一直没有得到妥善解决的建议,列入重点督查项目,进行跟踪、督办,随时掌握进展情况。
三、存在问题和下步一分快三登录
       2019年人大代表建议办理一分快三登录,尽管办理质量和水平有显著提高,取得一些新的成绩,但也存在一些薄弱环节。一是个别部门思想认识不到位。思想上对办理建议一分快三登录不够重视,责任没有落实落细,存在一分快三登录前松后紧,办理不够认真的现象。二是个别部门答复避重就轻。答复内容过于简单和空泛,缺乏针对性的措施和办法。三是面商沟通不够。一些部门在正式答复前没有把握代表建议的要点重点,存在建议答复相去甚远的现象。此外,复文格式不规范、答复针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰、引用文件不准确、承诺事项不具体等问题也不同程度的存在,对此,我们将在下一步一分快三登录中认真改进。
(一)深刻认识办理一分快三登录的重要性。近年来,人大代表对政府一分快三登录提出的建议、批评和意见越来越有针对性,重点越来越突出,结合中心一分快三登录越来越紧密,越来越关注所提建议的落实情况。我们将一如既往地把建议办理一分快三登录作为支持人大代表依法履职,自觉接受人民群众监督的重要载体,高度重视、认真对待、加强研究,一如既往地抓好代表建议办理一分快三登录。
(二)创新人大建议办理方式。在建议办理过程中进一步密切联系群众,加强与代表沟通联系,是了解社情民意的重要渠道,在今后的办理过程中将不断探索新方法,不断创新沟通方式,努力做到遇事多沟通,做事多商量,实现在沟通中形成合力、在沟通中完善决策、在沟通中推动一分快三登录,在坚持办前办中办后“三走访”“开门办案”的基础上,研究探索更多更好的做法,建立起更加完善的联系沟通机制,真正发挥好沟通联系在建议办理一分快三登录中的积极作用,把建议办理的过程变成政府机关密切联系代表、加强和改进一分快三登录的过程,切实保障代表在建议办理过程中的参与权、知情权,全面提升代表满意度。
(三)稳步推进办理结果公开。实践证明,凡在重大事件中主动及时公开一分快三计划,积极回应社会关切,就会赢得民众的理解与支持。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文,采用摘要方式在主流媒体、政府网站公开主要内容,接受社会监督,确保广大民众的知情权和监督权。逐步公开对代表建议的办理结果,接受广大人民群众的监督。
(四)创新督查督办方式。面对新形势、新任务,要提高责任意识,不断加强督查制度建设、创新督查管理方式、提升督查能力,对承诺落实或正在解决的问题加大推进力度,限期解决。对列为“已经解决”的A类答复函,通过随机抽查、暗访督查等方式进行检查,确保政策建议落到实处。对“暂未能解决”的建议建立台账,明确时间进度,持续跟踪督查。与县人大紧密配合,邀请人大代表开展联合督查,组织开展代表建议办理一分快三登录届末“回头看”,重点做好办理结果为“正在解决”和“计划解决”的代表建议跟踪督办,推动承诺解决事项的办理落实。
(五)确保办理一分快三登录取得实效。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持问题导向、结果导向思维方式,特别是涉及全县经济社会发展的重要领域、关键环节和系列民生热点、改革难点的建议,积极探索新路子,实实在在开展调查,认认真真分析研究,切实找准问题的关键所在,用调查研究成果指导建议办理一分快三登录。同时,督促各部门在建议办理中加强政策理论和业务知识学习,并认真落实到一分快三登录方案的制订、一分快三登录措施的执行和一分快三登录时效中。
       各位代表,认真办理好人大代表建议,是县人民政府及组成部门的一项法定职责和重要政治任务,是尊重人大代表的民主权利、提高政府机关一分快三登录水平和效率的重要一分快三登录,是推动政府及其职能部门决策科学化、民主化的有效途径。我们将根据今天的审议意见,在县人大的监督指导下,在各位代表的关心支持下,积极探索建议办理一分快三登录的新路子、新方法,在抓落实、求实效、办实事上狠下功夫,把办理建议一分快三登录摆在突出位置,以高度的政治责任感和务实的一分快三登录态度,认真办理好每件建议,不断推动人大代表建议办理一分快三登录迈上新台阶。
       以上报告,请予审议。


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